Знал бы, где упадёшь, соломки постелил бы… Это небольшое изречение характеризует всю нашу жизнь. Совершив тот или иной поступок, мы прокручиваем в голове ситуации: а что, если… Но история, которую мы творим каждый день, не терпит сослагательного наклонения.
История жильцов дома №1 по улице Советской в городе Ветке началась приблизительно 4 года назад с безобидного и вполне справедливого желания — жить в доме, где крыша не течёт, коммуникации исправны, а полы не гнилые. Но сегодня далеко не все жильцы удовлетворены тем, во что вылились их просьбы, обращения и инициативы. Многие, лишившись собственного жилья и обретя комфортабельную казённую крышу над головой, еле-еле сводят концы с концами, чтобы оплатить “золотые” квадраты нового жилья. Как так получилось и почему люди хотят вернуться в убогое, но своё жильё, мы постараемся разобраться вместе со всеми заинтересованными лицами.
Первые обращения от жильцов дома №1 по улице Советской о том, что их кров трещит по швам, начали поступать приблизительно в 2012 году. Единичные жалобы были и раньше. И, надо полагать, обоснованные. Капитальный ремонт, который, по словам жильцов, проводился коммунхозом в 1997 году, по логике должен был из кирпичного здания 1963 года постройки сделать конфетку. А что получилось? Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства райисполкома Игорь Котоликов, разводя руками, рассказывает о недостаточном финансировании, что не позволило выполнить запланированный объём работ. В результате горе-ремонт не повлиял на улучшение потребительских качеств дома. Получилось, что люди, регулярно вносившие плату за коммунальные блага, не смогли получить положенную услугу в полном объёме исключительно по субъективным причинам.
Однако если люди вошли в положение чиновников и смирились с тем, что есть (всё-таки какое-никакое жильё, а своё), то коммуникации и инженерные конструкции, изрядно потрёпанные временем и повреждённые коррозиями, продолжили потихоньку разрушаться. Просадка и деформация фундамента, повреждения наружных и внутренних стен первого и второго этажей, плит междуэтажного и чердачного перекрытия, дефекты стропильной системы, нормативный срок службы деревянных элементов которой составляет 50 лет, повсеместная просадка пола на 1-м этаже — лишь капля в море проблем, с которыми лицом к лицу пришлось встретиться горожанам. Дойдя до критической точки, терпение людей лопнуло, и все жалобы, просьбы, обращения выплеснулись наружу многочисленными письмами в различные инстанции, встречами с руководителями, коллективными обращениями.
В начале 2013 года КЖУП “Ветковское” по поручению районного исполнительного комитета обратилось в Белорусский государственный университет транспорта. Специалисты научно-исследовательского сектора детально исследовали все конструкции дома, изучили буквально каждый сантиметр строения. В 2014 году коммунхоз получил увесистый документ объёмом в 102 печатных листа, где содержался подробный отчёт о научно-исследовательской работе — “Общее обследование строительных конструкций по объекту: “Модернизация отдельных конструктивных элементов жилого дома №1 по ул. Советской в г. Ветка”, иллюстрированное схемами строения и фотоматериалами.
После детального описания всех дефектов, выявленных при осмотре дома, и рекомендаций по их максимально эффективному исправлению эксперты отметили, что физический износ здания составил не менее 52%. При этом “здание признано аварийно-опасным в связи с тем, что более 20% несущих конструкций имеют IV категорию технического состояния, и согласно п. 8.3.9 ТКП 45-1.04.2008-2010 его эксплуатация до восстановления конструкций должна быть запрещена”. Для возможности дальнейшей длительной безопасной эксплуатации здания они рекомендовали выполнить масштабный комплекс мероприятий, перечень которых едва уместился на 8 листах.
Для Ветковской районной постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию жилых домов (квартир) не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям дело дома №1 по ул. Советской было первым в административной практике. До марта 2013 года такие вопросы рассматривались на уровне облисполкома. Поэтому члены комиссии начали действовать, детально следуя букве закона, параллельно изучая все нюансы возникшей проблемы. И уже 17 марта райисполком принял решение признать дом не соответствующим санитарно-техническим требованиям и непригодным для проживания. И поскольку строительство квартир для отселения граждан из ветхих и аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в настоящее время осуществляется за счёт средств областного бюджета, то райисполком ходатайствовал перед областью о включении в Программу строительства на 2014 год. Однако количество людей в области, проживающих в неблагоприятных условиях, настолько велико, что в 2014 году строилось жильё для граждан, которые получили заключения о непригодности занимаемых ими помещений не позднее 2008 года. В результате ветковчанам пришлось бы ждать своей очереди ещё не один год. Но в облисполкоме, детально изучив материалы дела, порекомендовали пересмотреть свой взгляд на вещи и, следуя заключению комиссии БелГУТа, признать дом аварийно-опасным. И пусть физический износ дома составляет 52% (а это недостаточно для признания его аварийно-опасным), но более 20% его несущих конструкций имеют 4-ю категорию технического состояния, что говорит о его опасности. Это бы дало возможность для внеочередного включения в Программу строительства жилых помещений для отселения граждан на 2015 год. И власти района ухватились за протянутую соломинку. Уже в июле 2014 года вопрос был повторно рассмотрен и решением Ветковского райисполкома от 28 июля 2014 года дом признан не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания в соответствии с аварийно-опасным состоянием и подлежащим сносу после полного переселения жильцов. Автоматически Ветка попала в областную Программу строительства жилья для переселения людей из аварийного дома — 13 квартир в новостройке по улице Октябрьской.
Вроде бы именно в этот момент стоит встать и захлопать в ладоши. Власть постаралась и не просто сделала капитальный ремонт старого дома, а в короткие сроки предоставила горожанам абсолютно новое комфортабельное жильё, соответствующее требованиям ХХІ века. Отчего же жалобы жильцов злополучного дома стали более настойчивыми? Почему люди бьют в набат и с болью говорят о жестокой несправедливости? Почему они готовы бросить выделенное новое жильё и вернуться в старый дом с просевшими потресканными стенами, гнилым полом и вечно текущими потолками?
Время перемен всегда было смутным. И неважно, что изменяется: денежные единицы, власть, законодательство. Последнее, к слову, в нынешних реалиях чаще всего. Период приспособления к действительности в новых условиях всегда болезненный. Вот и процесс с расселением жильцов дома №1 пришёлся на смену нормативных актов. 16 декабря 2013 года Президент Республики Беларусь подписал Указ №563 “О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений”, который вступил в силу 1 апреля 2014 года. Согласно ему, если гражданину принадлежит на праве собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме, признанном не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания либо аварийным, по решению местного исполнительного и распорядительного органа в течение одного года ему предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств, не уступающее по благоустройству и общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда. А это значит, что хозяева 11 приватизированных квартир из отселяемого дома до 28 июля 2015 года должны были переселиться в новенькое жильё. Вместе с этим, согласно Указу, им положена компенсация в размере рыночной стоимости ранее принадлежавшего жилого помещения.
Независимую оценку квартир в июне-июле 2015 года произвело Добрушское бюро по государственной регистрации и земельному кадастру. Все расходы (а это порядка 9 млн рублей) взял на себя районный исполнительный комитет. По результатам оценки каждому собственнику квартир был предоставлен пакет документов, где приводились все расчёты, полное описание квартиры и её оценочная стоимость в национальной валюте. Всего людям необходимо было выплатить 2,8 млрд рублей. Однако в районном бюджете таких денег не оказалось, а Гомельский облисполком в ходатайстве о выделении данных средств отказал. И причина в том, что в обозначенном Указе №563 не прописано, какой именно бюджет обязан выплачивать компенсацию. В области утверждают, что этот груз должен лечь на бюджет района, но поскольку Ветковский район дотационный (70% районного бюджета наполняет область), он не в состоянии свободно оперировать такими суммами.
Правда, в высших эшелонах власти уже пересмотрели документ. С 1 марта 2016 года вступают в силу дополнения к Указу, где однозначно прописано, что бремя выплат такого характера ложится на плечи местных бюджетов (областного и районного). А это значит, что на компенсацию ветковчанам приходится рассчитывать не ранее 1 марта.
Только легко ли людям, жертвам бюрократической машины, жить с этим бременем? В ожидании выплаты компенсаций они видят, как их деньги обесцениваются, а сами люди из собственников квартир переходят в разряд постоянных квартиросъёмщиков без возможности оставить наследство детям и внукам. Рублёвая оценка, произведённая БТИ, действительная в течение двух лет. И если 1 июля 2015 года квартира (в среднем) в долларовом эквиваленте стоила 16,6 тысячи, то 1 февраля 2016 года лишь 12,2 тысячи по курсу Нацбанка. Разница, скажем так, существенная. Да и коммунальные услуги в новом доме, куда в основной массе переселились пенсионеры, семьи с маленькими детьми, “кусаются”. Шутка ли — стоимость 1 кв. м арендного жилья сегодня обходится в 8400 руб. То есть аренда 2-комнатной квартиры общей площадью 60 квадратов стоит 540 тысяч рублей. Плюс коммунальные услуги, телефон, Интернет… и планка переваливается за миллион. А если у пенсионеров была “трёшка”?! Вот и получается, что люди сначала выживали в антисанитарных условиях, а теперь, живя в хоромах, борются просто за право жить и с трудом сводят концы с концами.
Но повернуть запущенный процесс вспять нет возможности. Нет возможности и провести капитальный ремонт дома №1 по ул. Советской. Всё те же специалисты БелГУТа, которые проводили оценку дома, в своём заключении написали: “С учётом выявленных дефектов и повреждений элементов и конструкций, их технического состояния, аварийно-опасного состоянии здания в целом, значительного объёма и стоимости работ по восстановлению жилого дома (включая усиление), что повлечёт за собой существенные материальные и трудовые затраты, привлечение специализированных организаций для выполнения вышеизложенного комплекса работ (затраты на восстановление здания (включая реконструкцию) соразмерны со стоимостью нового жилого дома) считаем необходимым рассмотреть вопрос о целесообразности восстановления данного здания”.
Единственный совет, который дали экс-председатель Ветковского райисполкома Андрей Чарненко и его заместитель Алексей Завишев на декабрьской встрече с жильцами дома, — обратиться за восстановлением справедливости в суд. Потому что сегодня и власть, и люди сидят у одного разбитого корыта, название которому — 18-квартирный жилой дом №1.
Как бы то ни было, но дом, попав в плен бесхозяйственности, медленно умирает. Неторопливая консервация этому лишь способствует. А жильцы вынуждены наблюдать, как мародёры уничтожают часть их жизни — выносят ценные на вторичном рынке вещи, бьют окна… Постепенно дом №1 по улице Советской становится мёртвым памятником исторического центра города, какими уже давно являются старое здание военкомата и двухэтажка, расположенная рядом с райисполкомом.
Анна КОДОЛОВА.
